Тарифная кампания-2021 официально завершена. И по традиции закончилась она не в пользу клиентов РЖД. Председатель Правительства России Михаил Мишустин подписал распоряжение об индексации тарифов ООО «Российские железные дороги» на перевозку грузов на 5,8% в следующем году. Об этом сообщается на официальном интернет-портале правовой информации. Впрочем, это не финальная цифра. К тарифам на перевозку добавят дополнительную целевую надбавку.
В середине декабря первый замглавы РЖД Вадим Михайлов заявил, что индексация базового грузового тарифа на 5,8% может быть выше изначальных цифр в планах компании. Согласно прогнозу социально-экономического развития России на ближайшие три года, тарифы на железнодорожные грузовые перевозки и услуги инфраструктуры общего пользования на сети РЖД проиндексируют в 2022–2024 гг. Планировалось, что в 2022 году индексация составит 4,3%, в 2023-м — 4,5%, в 2024 году — 4%.
И вот оно — окончательно решение Правительства.
Индексация тарифов с 2022 года на перевозку грузов — 5,8% плюс дополнительная надбавка, которая составит 1,03%, на контейнерные перевозки — 4,75%. Кроме того, с 1 января 2022 года к тарифам на перевозку антрацита будет установлен поправочный коэффициент 1,05, вместо 0,895.
Операторы к решению Кабмина в пользу монополии были готовы, всё заранее обсуждалось, и сомнений в итоговом решении не было, заявил vgudok.com источник на рынке.
При этом контейнерные операторы вынуждены пересматривать долгосрочные планы, рассказал редакции собеседник в ГК «Дело» (владеет ПАО «ТрансКонтейнер»):
«Принципиально стратегия компании никак не поменяется. Возможно, будут пересмотрены какие-то тактические планы. Решение о повышении тарифов активно обсуждалось.
При этом мы рассчитывали, что, как минимум в 2022 г. не будет точечного повышения тарифов на контейнерные перевозки.
В целом, с учётом всех факторов, это может вызвать негативные последствия на рынке контейнерного транзита через территорию России. Например, по распространённой в СМИ информации, власти Китая продлили на следующий год централизованное субсидирование контейнерных перевозок между Китаем и Европой.
Не исключаем, что это способно дополнительно оттянуть часть транзита на коридор Китай — Казахстан, где, как известно, монополистом выступает ОТЛК с неизменной льготной ставкой провоза», — заявил представитель компании.
В то же время оценить тарифные изменения в финансовом выражении в ГК «Дело» пока не могут:
«Пока определённого ответа нет. Необходимо дождаться, когда решение о повышении тарифов войдёт в правовое поле. Сейчас специалисты Группы просчитывают все возможные варианты», — рассказали нам в ГК «Дело».
Тарифы РЖД в своём новом прочтении могут повлиять не только на текущие операционные показатели компаний, но и на их планы по заходу в смежные сегменты перевозок. Например, недавно гендиректор «Первой грузовой компании» Сергей Каратаев анонсировал запуск ПГК контейнерных перевозок, тарифы на которые проиндексированы почти на 5%.
«ПГК планирует войти в топ-3 контейнерных операторов России. Этот сегмент по-прежнему интересен для клиентов и будет востребован. Для того чтобы выполнить эту задачу, компании необходим парк платформ, контейнеров, доступ к терминальным комплексам — своим или сторонним, экспедирование, собственные представительства в местах зарождения грузов, а также договоров с контейнерными линиями и портами. Это большая работа, и мы её ведём», — рассказали vgudok.com в ПГК.
Изменения в тарифах РЖД напрямую затронули владельцев парка инновационных вагонов. По новым правилам начисления платы они фактически лишаются преференций. При этом основными преимуществами вагонов с улучшенными техническими характеристиками перед обычными являются: увеличенный срок службы, большой межремонтный пробег, предоставление дополнительных скидок и, разумеется, увеличенная грузоподъёмность.
Все эти параметры важны не только для владельца парка, но и для грузоотправителей, поскольку им нужно меньше вагонов для вывоза своей продукции, рассказали в «Первой грузовой».
«ПГК сфокусирована на укреплении своих позиций в приоритетных для себя нишах, в частности, в сегменте полувагонов.
Компания имеет все ресурсы для эффективного оперирования своим парком в любых рыночных условиях.
Сейчас мы находимся в процессе оценки влияния новых вводных на использования парка вагонов с улучшенными техническими характеристиками, однако уже сегодня можно сказать, что повышение тарифов не ухудшит эффективность их использования», — заявили vgudok.com в компании.
Подробно об основных изменениях параметров тарифной системы на сети РЖД vgudok.com рассказал кандидат экономических наук, эксперт НИУ ШЭ, доцент РУТ (МИИТ) Фарид Хусаинов:
«1) Индексация на 2022 год тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги» на 5,8 %. В 2023 году на 4,5%, в 2024 и 2025 гг. — на 4,0%.
2) Установление дополнительной целевой надбавки на компенсацию расходов по капитальному ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (в народе её называют надбавкой на капремонт). До сих пор она составляла 2%, но на 2022 год она установлена в размере 3% (т.е. в 2022 г. будет действовать коэффициент 1,03 вместо 1,02). А затем эта надбавка вновь будет увеличена до 5% на 2023 год и 7% на 2024 год.
3) Продление действия дополнительной целевой надбавки по компенсации расходов, связанных с корректировкой налогового законодательства Российской Федерации (далее — налоговая надбавка) в размере 1,015 на период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. включительно.
4) Дополнительное увеличение тарифов в отношении контейнерных перевозок на 4,75% (за исключением изотермических); как уже не раз писали в СМИ: пока «ТрансКонтейнер» был «дочкой» РЖД, тарифы на контейнеры индексировались в более щадящем режиме. Но когда компанию продали, ОАО «РЖД» решило, что теперь можно повышать тарифы активнее и вспомнило про «доиндексацию» того, что не было доиндексировано ранее.
5) Увеличение тарифа на перевозку антрацита на 17,3%, т.е. доведение тарифа до уровня тарифа на перевозку энергетического угля (путём установления поправочного коэффициента 1,05 вместо 0,895).
6) Отмена тарифных скидок (льготных тарифных схем) на порожний пробег инновационных полувагонов (моделей 12-9761-02; 12-9833-01; 12-9853; 12-9869; 12-196-01; 12-196-02; 12-2143 и крытых вагонов-хопперов для минеральных удобрений и сырья для минеральных удобрений модели 19-9835-01). Для частичной компенсации, впрочем, вместо скидок на порожний пробег полувагонов вводятся, соответственно, скидки на гружёный пробег инновационных полувагонов и одной модели хоппера для минеральных удобрений в размере 4,05% (коэффициент 0,9595)«.
По мнению нашего собеседника, когда упомянутые надбавки только-только появлялись, некоторые эксперты предупреждали, что открывается ящик Пандоры: формально индексация может быть невелика и соответствовать, например, приказам ФАС, но за счёт множества отдельных дополнительных надбавок рост тарифа окажется фактически выше, чем собственно индексация. Так и получилось: маленькая надбавка, которая была в 2%, теперь вырастет сначала до 5%, а затем и до 7%, рассказывает Фарид Хусаинов.
«Таким образом, из-за дополнительных надбавок, сама по себе величина индексации теперь не характеризует общий уровень повышения тарифов. Их повышение, с момента как эти надбавки появились, существенно больше, чем собственно индексация.
Что же касается самих надбавок, то, вероятно, это было сознательное решение сделать систему тарифов более запутанной и непрозрачной.
Чтобы для стороннего взгляда создавалось впечатление, что тарифы повышаются на меньшую величину, чем это происходит на самом деле.
В трудной ситуации находится и ФАС России, которая так долго пыталась внедрить действительно, кроме шуток, передовой и прогрессивный метод тарифообразования, но по факту РЖД сумели настоять на фактическом отказе от приказа ФАС, причём сделали это, формально, руками самого ФАС», — напоминает г-н Хусаинов.
Утверждён финансовый план, есть решение ФАС, тарифы индексируются в соответствии с той же схемой, как и ожидалось, рассказал vgudok.com президент Национального исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин.
«Пройдены все процедуры, всё утверждено. Соответственно, осталось дождаться телеграммы из РЖД, и с 1 января все переходят на новые тарифы. У грузоотправителей были какие-то надежды, но после того, как финплан был утверждён на заседании правительства в начале декабря, никаких других ожиданий быть не могло.
Минюст утвердил приказ ФАС, а значит, тарифы с 1 января вступят в силу. Понятно, что в следующем году опять появится возможность корректировки того, что принято, но, по крайней мере, на три года есть понимание того, как будут индексироваться тарифы», — резюмирует эксперт.
